银行停办现金存取业务行为被叫停

银行停办现金存取业务行为被叫停

银行停办现金存取业务行为被叫停，目前现金需求依然较大。目前城市和农村现金收付量大体相当，老年群体使用现金支付比例明显高于其他年龄层次。银行停办现金存取业务行为被叫停。

针对近期以来银行业金融机构在现金服务方面出现的问题，21日，央行与银保监会联合召开人民币现金服务工作座谈会。在谈及个别银行业金融机构的现金服务意愿下降的问题时，央行副行长范一飞强调，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。

范一飞指出，现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。此外，现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用，是实现金融普惠和保护金融消费者权益的必需品。

银行不得找“借口”停办人民币现金存取业务

据了解，近期辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，此外，个别农信社、外资银行网点也停办了现金存取业务，个别国有大行网点也存在此类情况。

对此，央行果断对停办现金业务一事按下了叫停键。“设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。”范一飞强调。央行分支机构要加强对辖内银行业金融机构开办人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

范一飞指出，人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。 银保监会首席风险官刘福寿提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

据了解，此前有银行以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等，作为停办人民币现金存取业务的理由。对此，业内人士表示，银行业金融机构在运营现金业务的过程中，确实需要付出一定的成本，比如机具的更新、清分服务等等，但这是商业银行必须承担的社会责任。

多家银行人士表示，可以通过电子化手段、集约化管理等方式提升管理效益，降低成本，同时更好的满足消费者的需求。

据招商银行副行长王良介绍，该行通过构建基于大数据的智能决策模型，手机银行APP、企业网银等渠道，可智能集中调配流程高效完成现金备库和网点配送。此外，通过现金自助设备智能监控、智能清机等手段，保障现金自助设备正常服务效率，满足客户随时存取现金的服务需求。

建行运营管理部副总经理孙维亦表示，运用现代化的金融科技的手段，通过提升管理能够增加效益。她介绍说，通过建模来进行现金的备付管理，可以带来数亿资金占用成本的减少。

此外，央行为更好地满足商业银行在现金业务方面的需要，近些年也通过组织实施二代货币发行管理系统建设、区域处理中心建设等，推动商业银行的现金业务提质增效。

现金需求仍强且仍具不可替代性

数据显示，现阶段我国对实物现金仍有较强的需求。2021年全年现金净投放6510亿元，处于高位水平。从区域结构看，全国现金投放重心开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投放对全国净投放的贡献度由负转正，2021年达到20%。该数据反映出我国经济社会发展对现金需求比较旺盛。

与此同时，现金仍是居民非常重要的支付方式之一，银行业金融机构柜面现金业务总体规模依然较大。根据2021年上半年数据，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取又占现金存取总量超70%，是现金服务的主要渠道。其中，国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行是现金收支主要机构，这三类金融机构现金收入和支出在全国占比分别达85.5%、87.3%。城市和农村现金收付量大体相当。

来自商业银行的数据也证实了这一点。王良透露，2021年该行对客现金收付量为1.36万亿元，比2020年增幅超过7%。现金收付款均实现了通过多增超400亿元。孙维亦表示，近年来，客户对现金的需求趋势是向上攀升的，相应的，银行对现金业务的投入也在加强。

范一飞指出，现金是维护公众对银行存款信心的重要基础，公众可将银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。

此外，现金对电子系统依赖较小，不受系统故障、电力中断等意外事件影响，在应对自然灾害等方面具有重要战略保障作用。去年河南的洪水灾中，现金就发挥了重要的“稳定器”作用，也再次让公众意识到了现金的重要性。

央行强调不得“拒收”人民币现金

除了银行业金融机构要开展好现金服务，商家对于人民币的使用也负有“不得拒收”的义务。这也是央行在现金管理业务上的关注重点。

据了解，2021年开始，央行加大了整治力度，对多起违法行为进行了严肃查处。2021年，全国共核实拒收现金行为212起，对其中社会影响较小的进行了宣传教育、督促改正，对影响较大的87起给予了行政处罚，处罚数量占拒收现金数量比率为41%，其中以停车场、生活缴费、保险公司为主。

范一飞表示，整治拒收现金长效机制已逐渐形成，整治工作取得较好成效。现金法偿性观念进一步加强，行政处罚涉事主体均已整改到位。一些零售平台企业牵头商户签署拒收现金承诺书，形成较好示范作用。此外，拒收现金问题明显减少。2022年元旦和春节期间，未出现拒收现金相关舆情。

范一飞强调，人民银行各分支机构要综合开展知识宣传、暗访协查等，实现银行网点对周边经营主体的全覆盖。组织银行业金融机构主动对接基层社区开展宣传、违法线索收集工作，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作相结合。既要追求短期成绩，又要做好长期应对准备，坚持严肃整治，共同打造良好现金流通生态。

近期，辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，引发广泛关注。对此，中国人民银行副行长范一飞21日明确表示：不得停办！

人民币现金是国家法定货币，关乎国计民生。但在一些紧盯盈利压力的银行看来，现金收付业务属于“赔本赚吆喝”很不划算，甚至想一“停”了之。

范一飞在人民银行、银保监会联合召开的银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会上明确指出，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务 ……此处隐藏1423个字……对辖内银行业金融机构办理人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

现金收付是最基本业务

实际上，银行停办现金业务是否合理，之所以被广泛讨论，一个焦点在于：银行业金融机构现金服务成本的确较高，这也造成了一些银行办理现金业务的意愿有所下降。

近日，辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，引发舆论广泛关注。在讨论中，有观点认为，商业银行办理现金业务是“天经地义”，不能只考虑成本；也有观点认为，即便是没有人工服务，也应当保留ATM等基本的现金服务渠道。总体来看，社会上不理解甚至反对的意见相对较多。“根据初步排查，还有一些银行网点也停办了现金存取业务，涉及农信社、外资银行等，也包括一些国有大行。”范一飞在会上表示。

范一飞表示，人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。做好现金服务工作，最首要的是从思想上树牢人民意识、宗旨意识、服务意识，切实提高站位，充分认识做好人民币现金服务的重要性。

“客户要取钱，不能取不到。”邮储银行相关人士对第一财经记者表示，“现金服务确实成本较高，但现金收付业务是银行安身立命的基础，应放在首位，在流动性管理中，邮储银行也将现金流动性管理放在首位。”

建设银行相关人士对第一财经表示，现金业务是商业银行与客户连接不可被替代的服务，“虽然说成本较重，但不可替代。目前，在建行整体交易性业务中，现金交易占比在70%左右。”

范一飞强调，现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非营利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。银行业金融机构依法开展现金业务、保障现金服务，是心怀“国之大者”、坚持客户至上的具体体现，也是依法合规经营的必然要求。

现金需求依然旺盛

此外，两家银行停办现金业务引发舆论关注的另一焦点在于，近年来我国宏观经济增长进入新常态，非现金支付特别是移动支付快速发展，老百姓对实物现金的需求到底有多大？

综合多项数据和受访者观点来看，我国经济社会发展对现金需求依然比较旺盛。

一方面，国民经济增长对现金需求增长起到了支撑和拉动作用。2021年，我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，主要指标实现预期目标，奠定了现金投放高位运行的经济基础。

“从需求侧看，现金净投放保持较高水平，现金需求依然旺盛。”范一飞介绍，2021年全年现金净投放6510亿元，截至2021年末，我国流通中现金（M0）达9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。

此外，第一财经还从央行获悉，根据2021年上半年数据，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取占现金存取总量超70%，是现金服务的主要渠道。其中，国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行是现金收支的主要机构，这三类金融机构现金收入和支出在全国占比分别达85.5%、87.3%。城市和农村现金收付量大体相当。

工商银行副行长郑国雨在座谈会上表示，在业务线上化快速发展的背景下，客户现金服务需求依然较多，通过现金服务可以形成服务闭环，增加客户触点，带来客户拓展和营销机会。同时，现金服务也是商业银行有效履行社会责任的重要体现。

“头些年，现金的确有被支付宝、微信替代的趋势。但从近两年数据来看，现金需求已不是下降的趋势。因此，我们对现金业务的投入、重视程度、管理都在加强。”上述建设银行人士表示，建行的现金投放量在四大行中是最多的，现金管理和服务工作也是最重要的工作之一，是银行最基础的服务。“客户到我们网点（办理业务），85%的现金交易量是在现金自助服务区办理的。”

另一方面，城乡发展不平衡、人口结构以及传统习惯等基本国情，决定我国现阶段仍存在较坚实的实物现金需求。

范一飞表示，从区域结构看，全国现金投放重心开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投放对全国净投放的贡献度由负转正，2021年达到20%。

此外，小微企业、个体工商户等市场主体数量增长较快，特别是我国个体工商户数量已经突破1亿户，有效拉动了经营性现金需求。另外，现金使用门槛低，小额零售等场景、老年人和农民等特定群体更加偏好使用现金。

科技赋能提升现金服务能力

在业内看来，两家银行停办现金业务还反映出银行现金服务方面存在薄弱环节，提升现金服务水平关键在于坚持科技赋能。

“这反映出银行业金融机构在现金服务方面还存在薄弱环节，包括对现金在经济社会和人民群众生活中基础性作用的认识有待深化，相关政策制度执行不够严格，人力物力保障不充分等。这需要金融管理部门和银行业金融机构严肃对待、共同努力，拿出切实可行的措施妥善解决，不断改进现金服务工作。”范一飞称。

谈及保障现金供应，提升客户便利性，招商银行副行长王良在座谈会上表示，为保证及时满足客户的存取现需求，该行构建了基于大数据的智能决策模型，通过合理的现金备库，确保绝大部分的客户可在该行享受到“立等可取”的现金服务。

郑国雨表示，工行将推进现金运营数字化转型。加强网点现金数字化运营新模式推广，逐步实现网点现金实物由“人管”向“机控”转变，提升到店客户现金服务便利性和处理效率。加强人工智能和现代物流设备应用，进一步推进金库智能化建设，实施全渠道现金需求科学预测、高效调度和账务自动化处理，提高现金服务保障能力。

银保监会首席风险管理官刘福寿提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。

范一飞指出，现金在维护货币和金融体系稳定方面发挥着不可替代的作用。现金是维护公众对银行存款信心的重要基础，公众可将银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。现金不仅是基础货币的重要组成部分，而且在货币派生过程中还影响货币乘数，进而影响货币调控体系。现金对电子系统依赖较小，不受系统故障、电力中断等意外事件影响，在应对自然灾害等方面具有重要战略保障作用。

范一飞强调，我国商业银行是社会主义性质的商业银行。一方面要符合银行业经营的一般规律，以效益最大化为目标，通过电子化、数字化手段为银行网点减负增效，降低运营成本，提高运营效率。另一方面，也要充分体现其社会属性。银行业金融机构作为现金服务的主力军，要始终坚持以人民为中心的发展理念，强化责任担当，深化认识、主动作为，把握好短期和长远、微观和宏观的关系，统筹经济利益和社会责任，顺应新发展阶段要求，不断提升现金服务能力和水平。